一、盘点2015两会热词榜

　　四个全面

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，四个全面统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域和主攻目标。是坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。

　　有权不可任性

　　报告中提到，大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

　　中央财经大学金融学院教授郭田勇对此表示：“我们常说有钱就任性，钱是个人财产，挥霍任性一下未尝不可。而权力属于公共财产，是人民赋予的，必须在严格的监管约束下运用，不可有丝毫的任性。为“有权不可任性”点赞。”

　　新常态

　　速度：从高速增长转为中高速增长

　　结构：经济结构不断优化升级

　　动力：从要素驱动、投资驱动转向创新驱动

　　中国梦的实现，归根结底要取决于不断壮大的经济实力。中国经济正处于一个重要关口，增速放缓，转型升级。“新常态”这一词汇不仅仅涵盖了中国经济发展一个领域，实际社会针对当前中国全面深化改革开放遇到的“新问题”而提出的一种思路。

　　环保

　　当前中国面临大气污染、水污染及土壤污染防治“三大战役”。

　　重拳反腐

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　公平正义

　　公平正义是中国特色社会主义的内在要求，要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，以“让人民群众感受到公平正义”为唯一目标。

　　主要表现在：

　　打破寒门难处贵子，推动教育公平。

　　坚持保障住房保证公平可持续。

　　实现老有所依、老有所养、养老制度公开透明。

　　解决附着在户口本上的地区公共福利差异。

　  命运共同体

　　既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

　　医养结合

　　医疗与养老两者结合，打造“医养护康”四位一体的养老新模式。有专家指出，“医养结合”就是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式。它的主要优势在于将养老和医疗两方面的资源整合，养老机构和医院联合建立绿色通道，由专业医疗护理人员照顾老人生活起居，提供集医疗、护理、保健、临终关怀等服务。

　　互联网+

　　十二届全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。该计划指的是在创新2.0背景下，互联网不仅应用于某个传统行业，更加入了无所不在的计算、数据、知识，造就了无所不在的创新，预示着经济的转型和增长要从要素驱动转向创新驱动，而以互联网为载体的知识社会创新2.0模式是创新驱动的最佳选择。

　　二、热词变迁折射出的改革足迹与发展新格局

　　所有的热词，都是现实问题的映照，也是对未来改革发展的期待。而将这些热词放置在改革进程的时间轴上，也许会发现，热词的变动，体现的正是改革的脉动；热词的更新，正是发展的印记。

　　有些问题已降温

　　“户籍改革” “住房保障”“医疗改革”……这些往年的两会热词，在今年降温了。而降温的背后，所折射的是这些问题的改革终于从梦想逐渐照进现实。

　　参加今年两会的很多代表委员表示，过去一年，百姓身边的大事好事不断，保障房建设全面推开、新农合试点跨省就医结报、扶贫开发更加精准……这些改革举措，为百姓筑就了坚实的幸福底线。

　　“正如木桶效应，全面小康的水平高低取决于短板。而这 块短板恰恰是残疾人的小康。”在全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民看来，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。朱建民委员 说，2014年，全国有588万各类残疾人享受到不同程度的康复服务，8533名残疾人走进普通高等学校，新增20万城镇残疾人实现就业。与此同时，在国家一系列扶贫政策的推动下，我国农村有120万贫困残疾人脱离了贫困，有近8万名残疾人家庭改造危房。

　　“看病难、看病贵”也曾是往年的两会热点，它的热度正在国家不断加大医疗改革力度中降温。全国政协委员、浙江大学医学院邵逸夫医院院长蔡秀军表示，医保标准从2013年的280元提高到2014年的320元，我们每年都在进步，政府在基本医保全覆盖上花了很大力气。

　　蔡秀军委员说，医改是个系统工程，未来还应积极鼓励商业保险进入医保领域成为全民基本医保的补充。在国家持续提升医保额度的同时，引入科学测算，评估出合理的、能满足百姓需求的医保范围。

　　热词热度降低，源于政策的发力，特别是财政的支持。在经济新常态下，我国财政收入增长虽然放缓，政府过上“紧日子”，钱却花在了“刀刃上”，民生保障的重点支出一分不少。随着“惟GDP论英雄”淡去，政府更强调改革创新、改善民生等议题，目的就是为了更高质量的发展。

　　新词凸显新问题与新期待

　　在一些热词热度降低的同时，随着经济社会发展，另一些新热词引人注目，如“有权不可任性”“创客”“互联网+”等。这些新热词宣示了我国下一步发展的着力方向。

    权力向来是把双刃剑。李克强总理在十二届全国人大三次会议开幕会上所作的政府工作报告中指出，大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。报告强调“有权不可任性”，“法无授权不可为、法定职责必须为”，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，为下一步的简政放权、依法用权、监督制约公权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

　　“当总理说有权不能任性时，我心里就有共鸣。以前个别官员事难办、脸难看，现在已经有所好转。既然总理有要求，相信以后我们办事会越来越顺。”山东省曲阜市小雪街道后彭村村民孔昭福心里更踏实了。国家中医药管理局副局长于文明委员认为，“有权不可任性”是改革的关键，这个词热了，说明共识正在形成，“厘清权力的边界，就要处理好政府与市场的关系，该还给市场的，要彻底放、不截留；该由政府承担的，要接得住、管得好。” “瘦身”只是一方面，“有些权力必须强化落实到位，像环保执法，必须强起来硬起来”，农工党中央常委唐建武委员认为，“对污染环境者出重拳，对姑息纵容者严问责，让社会对‘APEC蓝’的向往，变成可触可及的现实。”

　　在农村消费方面，全国政协委员、民进湖南省委副主委潘碧灵称刚刚过去的羊年春节，让他感受到了长沙市周边旅游景区的火爆。“这一方面说明老百姓对生活有了更高需求，另一方面说明经济发展好了，百姓收入高了，生活更有保障了，他们才愿意拿出钱来追求生活品质。”潘碧灵委员说。

　　随着百姓生活水平提高，消费需求升级，新技术、新手段也在撬动着消费升级，甚至拓展到以往消费薄弱的农村。全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂认为，网上商品极大丰富，可以对接农村消费者的消费需求。“更重要的是，当农村消费者熟悉电子商务以后，还将从消费端向生产端迁徙。比如，可以将农村的土特产品、手工艺品通过网络进行售卖，这有助于农民就近就业创业，也可以让大学生村官更有用武之地。”陈振濂代表说。

　　在科技领域，互联网的概念早已不陌生，但不同于早先把互联网当作一种外在工具，多了一个符号“＋”，让互联网有了更进一步的深入和发展，外界普遍认为，“互联网＋”的提出，清晰地反映了政府意识到互联网在整个国民经济中的重要性。未来，互联网将作为信息化的核心与工业化交融，“互联网+”将是未来我国经济发展的一大重要引擎。

　　总之，新热点的涌现，一方面表现为新问题的凸显，另一方面则表现为新期待的产生。从“发展”到提出“持续健康发展”，从“改革”到提出“全面深化改革”，在改革发展的进展中，呈现出来的是国家新面貌、民生新格局。

　　攻坚克难打响改革持久战

　　公平正义、雾霾治理、新常态、重拳反腐、创新……不难发现，百姓持续关注的一些热词，反映了全社会不变的期待。

　　在经济新常态下，改革、转型、创新是不竭的发展动力，创新思维、创新方式在各个领域大显身手。过去一年中，全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕就一直在关注大数据技术在社会信用体系建设中的创新应用。

　　孙丕恕代表说，大数据技术在国际征信业的应用已逐渐成熟。我国已形成金融信用信息基础数据库及征信机构，依托央行也初步建立了个人征信数据库。同时，新兴的互联网公司依靠聚集的大量企业和个人的数据资源，也涉足金融和商业征信领域，成为征信市场的新兴力量。

　　在百姓为深化改革、大力反腐拍手叫好的同时，全面推进依法治国也成为与人们息息相关的热点话题。

　　“从党的十八届四中全会作出全面推进依法治国部署，到立足‘四个全面’战略布局，作为法律界代表，我备受鼓舞，也感到欣喜。”全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒表示，依法治国，最大的期待是良法善治，提高法律在人民群众中的威信，让人民群众能够自觉守法、依法办事，这是法律工作者们最主要的工作。

　　2014年被称为是中国的改革元年，2015年将是全面深化改革的关键之年，两会热词的变迁折射出改革的迭代与发展新格局，改革就是要顺应民意，发展就是要尊重规律。从两会热词的更新中，我们不仅看见阻滞国计民生前行的“硬骨头”被啃下，也看见民众生活的质感和社会发展的质量在提高。热词在更换，改革在进展，这些倾注民众关切的热词，呈现出当前无可回避的问题，承载着最迫切的民意期待。在不变的改革发展主题下，如何解决好凝结在这些热词上的问题，从而孵化出更多的改革发展红利，考量着改革者的决心和效率。